一、電梯安全監管主體是(shi)哪個(ge)部門，各部門又是(shi)如何分工(gong)配合?

　　根據《中華人(ren)民(min)共和國特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備安全法》，電(dian)(dian)梯作(zuo)為特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備之一，它的(de)安全法律上明確(que)規定由縣級以上地方人(ren)民(min)政(zheng)府特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備安全監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)負責(ze)本行(xing)政(zheng)區(qu)域內電(dian)(dian)梯的(de)安全監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，具體到海陵區(qu)，這是區(qu)市場監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)局(ju)的(de)一個重要職(zhi)能(neng)。另(ling)外，對(dui)于具體的(de)行(xing)業部(bu)門(men)也有(you)各自(zi)的(de)職(zhi)責(ze)，發(fa)展改革(ge)、公(gong)安、安全生產監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)、住房和城(cheng)鄉建設(she)(she)、旅游等部(bu)門(men)按照各自(zi)職(zhi)責(ze)，做(zuo)好電(dian)(dian)梯的(de)安全監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。對(dui)于鄉鎮人(ren)民(min)政(zheng)府、街道辦事處、園區(qu)管(guan)(guan)委會(hui)則(ze)應當配合(he)、協助做(zuo)好電(dian)(dian)梯的(de)安全監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)相關工(gong)(gong)作(zuo)。

　　二、電梯(ti)使用(yong)者的(de)主體(ti)責任法律法規(gui)是如何規(gui)定的(de);從監管部門(men)的(de)角(jiao)度，電梯(ti)使用(yong)有沒(mei)有什么要求?

　　根據《中華(hua)人民共和國特(te)種設備安(an)全(quan)(quan)法》，特(te)種設備生產(chan)、經(jing)營、使用單位及其主要(yao)負責(ze)人對(dui)其生產(chan)、經(jing)營、使用的(de)(de)(de)(de)特(te)種設備安(an)全(quan)(quan)負責(ze)。電(dian)(dian)梯使用的(de)(de)(de)(de)主體(ti)責(ze)任就是(shi)電(dian)(dian)梯的(de)(de)(de)(de)實際使用人或者受委托(tuo)進行管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)單位，像(xiang)委托(tuo)物(wu)業公司管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)住宅小區，它的(de)(de)(de)(de)主體(ti)責(ze)任就是(shi)該物(wu)業管(guan)(guan)理公司。

　　對于(yu)電(dian)梯使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，作為特(te)種設備之(zhi)一(yi)(yi)，最基本的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求就是(shi)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)單(dan)位(wei)應當(dang)按照安全技術規范的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，在檢驗(yan)合(he)格有(you)效期屆(jie)滿前一(yi)(yi)個月(yue)向特(te)種設備檢驗(yan)機構提出定期檢驗(yan)要(yao)(yao)(yao)求，檢驗(yan)合(he)格后(hou)才(cai)能投(tou)(tou)入(ru)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)，同時(shi)作業人員也(ye)必(bi)須(xu)持證(zheng)上崗;對于(yu)新(xin)裝的(de)(de)設備首先得按簽訂的(de)(de)購買合(he)同，由安裝單(dan)位(wei)到我局辦(ban)理告(gao)知手續后(hou)，才(cai)能實施(shi)安裝，安裝的(de)(de)過程也(ye)必(bi)須(xu)由江蘇特(te)種設備檢驗(yan)研(yan)究院泰(tai)州分院對其實施(shi)安裝監(jian)督(du)檢驗(yan)，待設備檢驗(yan)合(he)格，投(tou)(tou)入(ru)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)前或投(tou)(tou)入(ru)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)后(hou)三十日內到區市場監(jian)督(du)管理局辦(ban)理使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)登(deng)記，取得使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)登(deng)記證(zheng)后(hou)就能正常使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)了。

　　但針對(dui)電(dian)梯(ti)這個具體的(de)(de)(de)(de)特種(zhong)設(she)備本身而(er)言(yan)，它的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)有(you)也其具體的(de)(de)(de)(de)要求，如(ru)定期維護保(bao)養(yang)，包括半月、季度、年度保(bao)養(yang);如(ru)電(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)登記證，也就是我們經常在電(dian)梯(ti)里(li)看(kan)到(dao)的(de)(de)(de)(de)那(nei)個綠牌(pai)子要固定在顯著位置(zhi)，電(dian)梯(ti)內要張貼(tie)安全注意事(shi)項和警(jing)示標志(zhi)，以(yi)(yi)提(ti)醒乘(cheng)客(ke)(ke)安全乘(cheng)梯(ti);另外呢，目前(qian)海(hai)陵區的(de)(de)(de)(de)96333電(dian)梯(ti)應急處(chu)置(zhi)標牌(pai)已基(ji)本張貼(tie)到(dao)位，標牌(pai)上除一些警(jing)示標志(zhi)外，還有(you)一個二(er)維碼，以(yi)(yi)后(hou)(hou)乘(cheng)客(ke)(ke)只要用(yong)手機(ji)微信(xin)等工具掃一掃就能輕松知道該臺(tai)電(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本信(xin)息，包括設(she)備的(de)(de)(de)(de)檢驗情(qing)況，如(ru)果有(you)發(fa)現該臺(tai)電(dian)梯(ti)掃描后(hou)(hou)出現檢驗時間(jian)超過使(shi)用(yong)期限的(de)(de)(de)(de)可以(yi)(yi)撥打12365或者(zhe)直接向(xiang)我局消費者(zhe)權(quan)益保(bao)護科舉報， 最直接的(de)(de)(de)(de)可以(yi)(yi)撥打96333向(xiang)應急處(chu)置(zhi)平臺(tai)反應。

　　三、目(mu)前有個(ge)別小區出現(xian)了(le)物(wu)業(ye)撤(che)離的(de)(de)現(xian)象(xiang)，那(nei)像(xiang)這種情況，它(ta)的(de)(de)使用單位(wei)是如何確(que)認的(de)(de)?

　　遇到這種情(qing)況的(de)話就需要充分發揮地方政(zheng)府(fu)(fu)，特(te)別是鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)、街道(dao)辦(ban)事處、園區管(guan)委(wei)會的(de)政(zheng)府(fu)(fu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)作用了(le)，根據自2015年7月1日起(qi)施行的(de)《江(jiang)蘇省特(te)種設(she)備安(an)全條(tiao)例》第二(er)十八條(tiao)：電(dian)(dian)梯使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)按照下列(lie)規定(ding)確(que)定(ding)：(一)新安(an)裝電(dian)(dian)梯未(wei)移交(jiao)業(ye)主的(de)，項目(mu)建設(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)為(wei)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei);(二(er))電(dian)(dian)梯屬于(yu)一個所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)，所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)為(wei)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei);(三)電(dian)(dian)梯屬于(yu)多個所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)共(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)，共(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)人(ren)(ren)(ren)自行管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)，所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當通過書面協(xie)議確(que)定(ding)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei);(四)出(chu)租、出(chu)借(jie)或者以(yi)其(qi)他方式轉移含有(you)(you)(you)(you)(you)電(dian)(dian)梯的(de)場所(suo)(suo)(suo)使(shi)(shi)(shi)用權(quan)(quan)的(de)，可以(yi)約定(ding)使(shi)(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)為(wei)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei);沒有(you)(you)(you)(you)(you)約定(ding)的(de)，電(dian)(dian)梯所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)為(wei)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei);(五)委(wei)托物業(ye)服務企(qi)業(ye)或者其(qi)他管(guan)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)，受托人(ren)(ren)(ren)為(wei)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)。電(dian)(dian)梯使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)無法確(que)定(ding)的(de)，電(dian)(dian)梯所(suo)(suo)(suo)在地的(de)鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)、街道(dao)辦(ban)事處、園區管(guan)委(wei)會應(ying)當督促所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)確(que)定(ding)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)，或者指定(ding)使(shi)(shi)(shi)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)。

　　當(dang)時(shi)(shi)修訂江蘇(su)省(sheng)特(te)種設(she)備(bei)監察條例的時(shi)(shi)候，我省(sheng)一些大城市就(jiu)已(yi)經出現了少數住(zhu)宅存在產權(quan)不清(qing)等情(qing)況(kuang)，如一些老舊公房，由于(yu)歷史(shi)遺留問題造(zao)成的產權(quan)不清(qing)，電梯無人管理和(he)負(fu)責，故障(zhang)頻發。作為我們電梯監管部門，當(dang)遇到電梯使用(yong)(yong)(yong)單位(wei)無法確定的，或(huo)者使用(yong)(yong)(yong)單位(wei)可以確定，經溝通協調，但相關方仍不肯簽定書(shu)面(mian)協議確定使用(yong)(yong)(yong)單位(wei)的，根據(ju)《江蘇(su)省(sheng)特(te)種設(she)備(bei)安全條例》區市場監管局會(hui)及時(shi)(shi)將情(qing)況(kuang)上(shang)報電梯所在地鄉鎮人民政府、街道(dao)辦事處、園區管委會(hui)，由其督促所有權(quan)人確定使用(yong)(yong)(yong)單位(wei)或(huo)者指定使用(yong)(yong)(yong)單位(wei)。

　　四、如果執(zhi)法(fa)人員到一家(jia)電梯使(shi)用(yong)單位檢查(cha)，抽查(cha)了其中一臺(tai)電梯，對于這臺(tai)電梯，執(zhi)法(fa)人員需要查(cha)哪(na)些內容呢(ni)?

　　根據國家質(zhi)檢(jian)(jian)總局2015年第5號公告《特(te)種(zhong)設備(bei)現(xian)場安全(quan)監督檢(jian)(jian)查規則》第十條第二款“其中，對(dui)在用(yong)特(te)種(zhong)設備(bei)安全(quan)狀況的檢(jian)(jian)查實行抽查方式，對(dui)一(yi)個使用(yong)單位(wei)，至少(shao)抽查1臺(套)在用(yong)特(te)種(zhong)設備(bei)。”從質(zhi)檢(jian)(jian)總局制(zhi)定(ding)的這(zhe)個規范和指導(dao)現(xian)場監督檢(jian)(jian)查行為的規范性文件(jian)來(lai)看，重(zhong)點(dian)突出強調(diao)了規則的指導(dao)性和操作性，　從基層(ceng)監管部(bu)門實際出發，更加注重(zhong)“三落實、兩有證、一(yi)檢(jian)(jian)驗、一(yi)預案”等制(zhi)度(du)性、程序性、合法性的內容(rong)。

　　具(ju)體到執法人員對電梯檢(jian)查來(lai)說，在《特種設(she)備現場安全監督(du)檢(jian)查規(gui)則》附件(jian)中已對檢(jian)查的(de)項目做了具(ju)體的(de)規(gui)定，主要(yao)有(you)四個方面：

　　第一、現場作(zuo)業(ye)人員(yuan)持(chi)證(zheng)情況(kuang)，是(shi)否具有(you)有(you)效證(zheng)件(jian);

　　第二、使用登記證、安(an)全注意(yi)事項和警(jing)示標志粘貼情況，檢(jian)驗(yan)日期否在下次(ci)檢(jian)驗(yan)期限內(nei);

　　第(di)三(san)、電梯安(an)全裝(zhuang)置是(shi)否(fou)(fou)有(you)效(xiao)(xiao)，包括(kuo)電梯內報警裝(zhuang)置是(shi)否(fou)(fou)有(you)效(xiao)(xiao)，聯(lian)系(xi)是(shi)否(fou)(fou)暢通;呼層樓層等顯示信號系(xi)統功能是(shi)否(fou)(fou)有(you)效(xiao)(xiao)、指示是(shi)否(fou)(fou)正(zheng)確;門防夾(jia)保護裝(zhuang)置是(shi)否(fou)(fou)有(you)效(xiao)(xiao)等，對于(yu)自動扶梯和自動人行道還得檢(jian)查其入口(kou)處(chu)的急停開關是(shi)否(fou)(fou)有(you)效(xiao)(xiao);

　　第四、電梯維(wei)(wei)保情況，包(bao)括(kuo)是(shi)否(fou)有(you)有(you)效(xiao)地維(wei)(wei)保合(he)同，維(wei)(wei)保資質(zhi)和(he)人員(yuan)資質(zhi)是(shi)否(fou)滿足要(yao)求;是(shi)否(fou)有(you)維(wei)(wei)保記(ji)錄，并經安全管(guan)理人員(yuan)簽字(zi)確認，維(wei)(wei)保周期是(shi)否(fou)符合(he)規定。